政府信息公开

 

根据中央、省、州关于做好2021年基层农技推广体系改革与建设任务实施工作的有关要求，结合云龙县实际，制定《云龙县 2021年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案》。

一、总体要求

围绕实施乡村振兴战略总目标，紧扣我县巩固脱贫攻坚成果，深入推进乡村振兴，聚焦打造一流“绿色食品牌”重点产业，以深化基层农技推广体系改革为抓手，以提升农技推广服务效能为目标，创新体制机制，强化职责履行，广泛集聚资源壮大农技队伍，激发人员活力提升服务效能，为我县农业农村发展提供强有力的科技支撑和人才保障，助力巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴和全面建成小康社会。

二、年度目标

通过项目实施，建设一批集示范展示、指导培训、科普教育等多功能一体化的农业科技示范展示基地，推广一批优质安全、节本增效、生态环境的主推技术，农业主推技术到位率超过95%.农技推广服务信息化水平明显提高，90%以上农技人员应用中国农技推广信息平台开展在线指导和服务效果展示。基层农技人员普遍接受业务培训，培育一批业务精通、服务优良的农技推广骨干人才。全面实施农技推广服务特聘计划，贫困村农技服务实现精准全覆盖。

三、重点任务

（一）切实提升脱贫地区农技服务实效。加大产业扶贫技术供给，提高技术服务的精准性和效果持续性。细化任务要求。深入推进贫困地区特聘计划和贫困村农技服务，提升特色产业发展科技支撑能力。

1.完善措施办法。聚焦贫困地区特别是巩固脱贫攻坚成果各村产业扶贫技术服务需求，细化基层农技推广机构帮扶任务，强化产业扶贫技术服务保障，将农技推广服务与产业扶贫任务有机结合，发挥省、州、县、乡产业扶贫专家组作用，组织农技人员、示范展示基地、示范主体帮扶贫困户发展产业脱贫致富。

2.注重持续发展。围绕巩固脱贫攻坚成果地区农业产业发展技术需求，有针对性地培养乡土农技人才，助力脱贫地区产业提质增效，强化产业对巩固脱贫攻坚成果的持续带动能力。

（二）深化基层农技推广体系改革。构建适应新时代发展要求的多元互补、高效协同的农技推广体系，为新型农业经营主体、小农户和贫困户提供全程化、精准化和个性化的指导服务。

1.提升基层农技推广机构服务能力。立足职责履行和发展要求，找准县乡农技推广机构定位，强化乡镇农技推广机构专业化设置、公益性服务，持续提高服务能力。支持农技推广机构与经营组织协同开展农技服务，提高农技推广多元化服务能力。

2.引导科研院校开展农技服务。充分发挥农业科研院校在人才、成果、平台等方面的优势，鼓励其承担农技人员培训、试验示范基地建设等相关任务，加快科技成果转化落地。加强科研院校与项目县的合作，积极探索院（校）地共建、科技驿站等创新模式。

3.壮大社会化农技服务力量。引导支持企业、合作社、专业服务组织等开展农技服务。通过公开招标、定向委托等方式，支持社会化服务组织承担公益性农技服务。

（三）加大农技推广服务特聘计划实施力度。推进脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，进一步完善特聘计划实施思路，创新具体措施，提升服务效果。扩大实施范围。2021年全面实施特聘计划，结合主导产业发展，不断完善规章制度，规范招募程序，加强考核管理，从乡土专家、种养能手、新型农业经营主体技术骨干、科研教学单位长期在生产一线开展成果转化与技术服务的农业科技人员中，招募不少于5名生产实践经验丰富、专业技术素质过硬、服务协调能力较强、群众基础牢固可靠的人员作为特聘农技员。明确服务任务。特聘农技员要与基层农技人员结对开展农技服务，细化职责任务，为县域农业特色优势产业发展提供技术指导与咨询服务，为贫困户从事农业生产经营提供技术帮扶。要聚焦产业扶贫，强化特色产业农技指导服务；重点围绕加强动物防疫强化指导服务，促进生猪养殖和白芸豆种植产业健康发展。通过线上线下协同方式，对特聘农技员履行服务任务情况进行在线动态管理，及时总结推广好经验好做法。

（四）提高农技推广队伍素质能力。通过分层分类培训、持续提升学历、补充高素质人才、强化激励约束等措施，将基层农技推广队伍打造成“一懂两爱”、高效服务乡村振兴的骨干力量。

1.完善农技人员补充机制。要积极主动向党委、政府汇报，争取重视支持。加大高素质人员补充力度，严把人员进入门槛，选拔学历水平和专业技能符合岗位要求的人员进入基层农技推广队伍。鼓励支持各地通过“定向招生、定向培养、定向就业”的培养方式，吸引具有较高素质和专业水平的青年人才进入基层农技推广队伍。

2.加强农技人员培训。按照每年1/3以上在编基层农技人员要接受连续5天以上脱产业务培训，以提升农技人员的实操水平和专业技能为目标，采取“县级组织、双向选择”的方式，与培训机构对接，制定培训计划，严格培训程序，精准培训师资，优化培训内容，丰富培训方式，规范培训管理，提高培训针对性、精准性和实效性。同时，从副高级及以上专业技术职称、业务能力较强、带动影响较大的在职农技人员中遴选5名农技推广骨干人才，集中参加由省级统一组织的农技推广骨干人才脱产培训。

3.鼓励支持基层农技人员通过脱产进修、在职研修等方式，弥补能力短板和经验盲区，提升服务能力。强化指导服务业绩考评激励。明确农技人员的服务区域、服务内容和服务要求，完善以工作实绩和服务对象满意度为主要内容的评价机制，对长期扎根一线、作出突出贡献的农技人员，在职称评聘、评先评优、绩效激励等方面予以倾斜。

（五）打造农业科技示范展示样板。聚焦“绿色食品牌”重点产业和县主导特色产业需求，构建多层次农业科技示范载体，实现村有科技示范主体、乡有科技展示样板、县有产业示范基地。精准培育农业科技示范主体。按照“选好一个、带动一片、致富一方”的原则，遴选5-10个示范作用好、辐射带动强的新型经营主体带头人、种养大户、乡土专家等作为农业科技示范主体。完善农技人员对口精准指导服务机制，组织农技人员在农业生产的重要时节和关键环节，加强对示范主体的技术指导和咨询服务，将示范主体打造成主推技术应用的主力军、“永久牌”农技服务专家队伍，切实发挥其对周边农户特别是贫困户的辐射带动能力。增强农业科技示范展示能力。聚焦县域农业优势特色产业和年度主推技术推广任务，建设2个农业科技示范展示基地，规范运行管理，统一竖立“2021年全国基层农技推广体系农业科技示范展示基地”标牌，以基地为载体示范推广主导品种和主推技术，开展农技指导和培训服务。健全现代农业产业技术体系与农技推广示范展示基地融合发展机制，在条件成熟的基地开展极量创新。打造科技支撑乡村产业示范样板。以科技助力产业提质升级增效为主要路径，强化科技、人才在乡村产业发展中的驱动和引领作用，打造科技强镇、智慧农场、生态循环农场等农业科技展示样板，形成科技要素驱动、可借鉴可复制的农业产业可持续发展模式。

（六）大力示范推广先进适用技术。围绕保障粮食安全和重要副食品供应，抓好抓实主推技术落地，全力提高农业主推技术到位率。一方面，“农业主推技术到位率”指标近几年都被纳入粮食安全行政首长责任制考核，要根据本地特色主导产业需求，参照《云南省农业农村厅关于推介发布2021年云南省农业主导品种和主推技术的通知》遴选发布本县年度农业主推技术，另一方面，要组织农业科技示范展示基地和农业科技示范主体开展5项绿色增产、节本增效的主推技术示范推广应用，为有应用主推技术意愿的农户和农业生产经营者提供有效的指导服务。要以特色主导产业为单元，组建主推技术指导团队，形成易懂好用的技术操作规范，构建“专家＋农技人员＋示范基地＋示范主体＋辐射带动户（脱贫户优先）”的链式推广服务模式，实现主推技术精准进村入户到田。

（七）加快农技推广服务信息化工作步伐。全力推进农技推广在线服务，引导推动广大农技人员、专家等通过APP、微信群、QQ群、直播平台等在线开展问题解答、咨询指导、互动交流、技术普及等服务。提高中国农技推广信息平台覆盖面。围绕用户需求，精准提供政策、技术、信息等资源和配套服务，进一步提高农技人员、专家教授和生产经营者对平台的认知度和使用率。所有在编农技人员都必须安装使用中国农技推广APP,每月填报2条以上有效信息，并认真填报“全国基层农技推广体系管理信息系统”。承担年度任务的所有专家、特聘农技员、服务主体等，均须在中国农技推广信息平台填报服务做法和具体成效。加强年度任务线上考核和成效展示。完善在线管理数据库，全程线上实时展示年度任务进展动态和取得效果，按要求将项目组织管理（围绕项目实施出台的政策文件、总体方案、工作部署、调研督导等）和项目实施情况（年度任务支持的科技扶贫、体系改革、特聘计划、人员培训、示范基地、示范主体、技术推广等）进行线上填报。将中国农技推广信息平台和年度任务线上应用，作为农技人员培训的基本课程。

四、经费使用

2021年中央财政通过农业生产发展资金对我县基层农技推广体系改革与建设工作给予支持。项目资金根据《大理州财政局大理州农业局关于提前下达2021年中央农业相关转移垮支付资金的通知》（大财农〔2020〕188号）切块下达。根据《财政部 农业农村部关于修订印发农业相关转移支付资金管理办法的通知》（财农〔2020〕10号），对照绩效要求，完善相关制度，严格资金使用程序，强化资金使用管理，细化资金支出范围，确保项目经费发挥实际效用。

五、保障措施

（一）加强组织实施。一方面，要充分认识实施好体系改革与建设任务对支撑农技推广体系发展、高效服务乡村振兴的重要意义，进一步提高政治站位，强化使命担当，加大工作力度，围绕2021年重点工作目标任务，结合实际制定针对性强、操作性好的年度项目实施方案并报州级备案。按时按质将年度重点工作任务基本信息、实施情况、取得成效等可公开的图文信息数据及时填报到中国农技推广信息平台。

（二）加强绩效考评。2021年将以农技推广服务实效和服务对象满意度为核心内容，通过集中交流、在线考评、实地核查、交叉考评等方式开展全过程全覆盖绩效考评，并依托中国农技推广信息平台，对年度任务基本信息、实施情况、取得成效等实行线上“全覆盖”动态考评，考评结果与粮食安全省长责任制“农业主推技术到位率”指标、年度评优及年度经费测算等挂钩。各乡镇按时按质完成相关工作并及时进行线上填报，确保绩效考评各项目标任务落到实处、取得实效。

（三）加强推介宣传。充分挖掘任务实施中的有效做法和成功经验，总结可复制、可推广的典型模式，通过现场观摩、典型交流等方式和网络、报纸、电视等渠道进行推介宣传。大力总结宣传农技推广体系在抗击新冠肺炎疫情、保障农业生产中涌现的典型人物和做法等，全方位展示农技推广体系良好形象和作用发挥情况。发掘宣传一批爱岗敬业、勇于担当、业绩突出的典型人物，营造全社会共同关注支持农技推广工作的良好氛围。年底前，上报1个农业科技示范展示基地、1个农业科技示范主体、1名农技人员（含特聘农技员）、1项体制机制创新、1项先进适用技术推广和1个农技社会化服务组织典型案例，报送3条以上动态信息（至少含1条组织管理工作动态）到中国农技推广信息平台。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

云龙县农业农村局办公室                   2021年9月23日印发