政府信息公开

   根据《大理州人民政府教育督导委员会关于认真做好2022年省对州市人民政府履行教育职责评价工作的通知》要求，云龙县人民政府高度重视，对照《云南省县级人民政府履行教育职责督导评估办法》和《云南省县级人民政府履行教育职责督导评估细则》认真开展自查自评工作，现将自评情况报告如下：

一、教育基本概况

2021年全县共有各级各类学校170所，其中，普通高中2所，职业中学1所，进修学校1所，幼儿园66所（附设幼儿班28个班），义务教育学校100所（初级中学10所、九年制学校5所、完小62所、小学教学点23个）；全县在校学生30224人，其中，普通高中在校生2730人，职业中学在校生1427人，幼儿园幼儿5562人，义务教育阶段在校生20505人（初中6822人，小学13683人）；已审批设立的校外培训机构共17所（县城区域内7所，乡镇10所，17所均为体育、艺术类培训机构）；全县教职工2386人，其中专任教师2107人。

二、主要经验与做法

2021年在州委、州政府的坚强领导和省州教育部门的关心支持下，云龙县始终全面贯彻党的教育方针，坚持普及攻坚与优质内涵并重，坚持硬件条件与软件工作齐抓，坚持破解顽瘴痼疾与推进改革创新并举，深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展纲要》和省州教育发展工作要求，立足全县社会经济长远发展，造福各族人民，精心规划教育发展蓝图，促进各类教育协调发展，学前教育入园率不断提高，义务教育均衡发展得以巩固提升，实现了教育“十三五”规划预期目标。教育事业发展呈现出良好态势，办学条件不断改善，教育内部管理规范有序，师德师风建设成效明显，教师队伍建设不断优化，学校办学特色亮点频现，教育教学质量稳步提升，教育体育事业呈现出高质量发展的良好势头。

（一）加强党对教育全面领导，认真落实政府教育主体责任。

一是党政重视教育。将教育纳入县域经济社会发展规划，作为“一把手”工程，出台《云龙县县级领导和部门联系学校工作制度》，实行县处级领导、县级部门挂钩联系乡镇和学校，指导帮助乡镇和学校做好学校安全、项目建设等工作。二是认真履行教育主体责任。坚持县委常委会议、县政府常务会议优先议教、定期议教。每年召开1次全县教育工作会议和教师节庆祝暨表彰大会。三是坚持党建引领教育发展。云龙县深入推进“党建﹢教育发展”，紧紧围绕学校党建工作目标任务，结合教育行业实际，深入推进全面从严治党，筑牢全县教育事业健康发展、办人民满意教育的坚强堡垒。四是协同推进教育发展。县四班子领导经常深入学校，调研教育发展、看望慰问师生，为学校解决实际困难。各职能部门将教育工作放在加快社会事业发展的高度来支持和落实，全县上下形成了“党政重视、部门支持、社会参与、齐抓共管”的教育优先发展格局。

（二）努力增加教育投入，全面改善学校办学条件。2021年在全县经济比较困难的情况下保障了教育投入的增长。一是尽力保障教育经费。确保教育费附加、农村税费改革转移支付、土地出让收益中计提教育资金用于教育。云龙县2021年度教育经费总计为51,627.98万元，上年为50,696.77万元，2021年比上年增长931.21万元，增长率为1.84%。二是2021年义务教育阶段教师工资均高于当地公务员工资。实施集中连片特困地区乡村教师生活补助政策按照500、550、600和700元4个档次发放资金5900多万元。三是确保2021年“两个只增不减”。云龙县2021年一般公共预算教育支出为40,344.76万元，2020年一般公共预算教育支出为40,342.30万元，2021年比上年增长2.46万元，增长率为0.01%。2021、2020年生均一般公共预算教育支出分别为71748.45元、71388.43元比上年度增长360.02元，增长比例为0.5%。

（三）着力师资队伍建设，全面提升教师队伍素养。一是强化教师培训学习。2021年至今教师培训覆盖率达100%。二是强化教师队伍建设。逐年补充专业教师，确保全县所有学校至少有专职或兼职的音体美教师各1名。抓好音体美专兼职教师在岗培训，着力建设一支“一专多能”的教师队伍。三是强化城乡师资均衡配置。加大考核招聘力度，出台《云龙县关于推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗的实施方案》，推动全县城乡师资均衡配置。四是强化师德师风建设。出台加强师德师风建设的实施方案，开展师德师风专项整治行动，引导广大教师争做“四有”好老师。

（四）强化综合施策，全面提高教育教学质量。一是狠抓教学常规落实。出台《云龙县中小学教学常规管理办法》和《云龙县山区学校育生精耕计划》，抓实教学常规检查工作，把常规管理重点放在课堂教学过程中，提高课堂教学效率，创建高效课堂。二是狠抓课堂教学改革。改变传统的教学模式，倡导将课堂还给学生，力求运用信息化手段激发学生学习兴趣。三是狠抓素质教育推进。制定《云龙县全面推进素质教育及中小学课堂教学改革实施方案》，全面抓实“五项管理”，把素质教育和教学质量作为促进均衡的核心任务，深化课程改革，开齐课程、开足课时，促进教育优质均衡发展。四是教育教学质量稳步提升。2021年，初中阶段学业水平测试综合评估居全州第三。2020-2021学年，职业中学毕业生620人，其中，升入高等院校346人，推荐就业260人，就业率97.74%，对口就业率为80%。三校生高考考生233人，上线率100%；本科上线86人，上线率37%；普通高中一本上线38人，上线率5.48%；本科上线311人，上线率45.76%；办学质量稳步提升。

（五）强化民族团结进步示范创建，全面铸牢中华民族共同体意识。强化学校意识形态工作，努力推进“全国民族团结进步示范县”创建进学校工作，教体系统深入贯彻落实《云龙县加快推进“全国民族团结进步示范县”创建工作实施方案》，先后印发《云龙县教育体育系统加快推进“全国民族团结进步示范县”创建工作实施方案》和《云龙县教育体育局进一步推进“全国民族团结进步示范县”创建进学校工作任务细化方案》，牢记立德树人使命，建强育人阵地，按照“十个有、十个一”要求，结合行业特点，立足学校实际，挖掘行业特色，全面深入持久开展民族团结进步教育。截至目前，创建省级示范校5所，州级示范校9所，县级示范校72所。全县各族师生爱党爱国、手足相亲，相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，像石榴籽一样紧紧团结在党的周围，中华民族共同体意识已植根于学生心灵深处。

（六）深化落实“双减”和“五项管理”，全面加强“五育并举”。在中央出台“双减”政策下，云龙县委、县政府切实提高政治站位，扛实政治责任，不断深化改革，强化组织保障、突出督导检查、强化宣传解读，科学配置力量，以坚决的态度、有力的举措落实“双减”工作。将“双减”工作与《深化新时代教育评价改革总体方案》和“五项管理”有机统一，结合学校实际制定“一校一策”实施方案，延伸课后服务时间，提升课后服务质量。结合乡村少年宫活动的开展，组织形式多样的兴趣活动，有效破解办学难题，解决家长后顾之忧，切实减轻学生负担。全面提升学校教学质量，做到应教尽教、学足学好，满足家长和学生多样化的需求，强化学校教育的主阵地作用。全面规范校外培训机构行为，强化对校外培训机关的监管。促进学生全面发展和健康成长，努力办好人民满意的教育。

三、指标自评情况

通过对照《云南省县级人民政府履行教育职责督导评估细则》，在乡镇及县级部门自评的基础上，采取定性与定量相结合的方式开展自评，自评得分为96.3分。省定评估指标达标情况：

A1.党的领导（分值18分，自评18分）

A2.教育发展（分值32分，自评31分）

A3.经费投入和管理（分值12分，自评分12分）

A4.条件保障（分值10分，自评分9分）

A5.师资队伍（分值15分，自评分14分）

A6.教育管理（分值13分，自评分12.3分）

四、存在问题

在省州党委、政府和县委的领导下，在省州教育行业主管部门的指导关心帮助下，云龙县人民政府切实履行教育发展职责，事关群众、事关发展的教育民生事业取得了重大进步，但还存在一定的困难和问题。

（一）学校党建工作上还需强化。一是党组织作用发挥不明显，部分学校党建还存在薄弱环节。二是党建带团建、队建工作不平衡。学校活动开展不均衡，规划和系统安排不足，党员教师参与学校管理作用没有充分发挥。

（二）教育需求资金投入压力逐年加大。县级财政支出压力与日俱增，财政运行困难重重。教育投入增速与教育现代化建设需求有差距。云龙一中整体搬迁，总投入预计达3.17亿元，云龙县自筹资金，项目资金缺口较大，县财政对教育融资还本付息的压力空前。由于云龙县经济总量小，财政十分困难，教育投入与现实需求之间的矛盾仍然突出。

（三）优质教育资源供给不够均衡。城乡间、校际间教育发展不平衡依然存在。一是学前教育教师编制严重不足。目前，我县幼儿园按每班“两教一保”标准测算，应配备编制393个，但我县目前幼儿园编制数仅为37个（主要集中在县城幼儿园），缺编356人，主要通过政府购买服务方式招聘大量临聘教职工进行解决。二是义务教育均衡发展仍然存在短板。随着群众对优质教育的需求，县城所在地，乡镇集镇所在地学校学位趋紧。三是教师年龄老化、结构不合理、超编缺人问题短期内较难化解。特殊教育专业教师，紧缺学科专任教师短缺还不同程度存在，需进一步培养双学科教师，明确教师工作量的核定，让薄弱学科教师先专职后专业，全面提升教育教学的质量。

（四）学校精细化管理需进一步提升。学校安全工作涉及面广，“人防、物防、技防”措施仍有不到位的地方。虽然我县在抓学校常规管理、校园文化提升等方面做了大量工作，但在促进学校精细化管理、内涵发展和教育教学质量提升方面仍需进一步加强。

五、整改措施

教育事关民生、事关发展，教育事业功在当代，利在千秋。我们将切实履行政府责任，补短板、强弱项、持续抓，以更大力度、更强措施，抓好教育事业发展。

（一）更加强化党对教育工作的领导。全面加强党对教育工作的领导，健全党组织领导下的校长负责制。抓紧抓实党支部建设，推进支部标准化规范化建设，深入开展智慧党建工作，加强党员教育培训，突出党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（二）更好保障教育发展投入。一是牢固树立教育优先发展理念，完善“以县为主”的教育经费投入体制，建立教育经费稳定增长机制，千方百计加大县级财政投入，有效落实教育经费“三个增长”。在确保硬件投入的同时，加大学校软件投入，助推学校内涵式发展，提升学校办学水平。二是加强普惠性教育资源供给，合理调整学前教育布局，统筹城乡发展公办和民办幼儿园。多渠道争取、筹措资金，坚持“就近方便、安全实用”原则，合理规划、分步实施。重点加强偏远山区、两孩政策新增人口集中地区和城乡结合部幼儿园建设，多种形式发展普惠性学前教育。

（三）更加突出教育优先发展地位。强化政府履行优先发展教育事业的职责，更加突出教育项目优先规划、资金优先安排、用地优先保障、人才优先支持、待遇优先落实，真正把教育优先落到实处。依法履行政府教育职责，制定出台《云龙县教育提质行动计划（2021-2025年）》，贯彻落实《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，加大绿色通道引进紧缺型、高层次教育人才的力度，优化教师队伍结构。切实加大音体美、英语、信息技术教师的招聘力度，继续实施紧缺学科教师走教及转岗培训制度，逐步解决教师结构性缺编问题。积极向上争取编制，加大政府购买服务力度，逐步解决教师数量不足的问题。尽快实施教师“县管校聘”管理改革，落实《关于进一步建立和完善中小学教师师德建设长效机制的意见》。

（四）更加强化教育教学质量提升。大力推进依法治校、规范办学。着力提升办学理念，完善学校治理体系，建立健全管理制度，形成现代化管理机制。以素质教育为导向，加强义务教育课程管理，持续推进教育教学改革。强化教学精细化管理，抓实学校德育工作，着力提升校园文化，为全县教育体育事业发展谋好篇、布好局、起好步。